Верховный Суд признал правомерным доначисление штрафов и пеней в период действия моратория

29 августа 2022 года по итогам проверки за 2018-2019 гг. в отношении Общества вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности, которым установлена недоимка по налогам, начислены штрафы и пени, в том числе за период действия моратория.

Суды апелляционной и кассационной инстанции признали решение налогового органа и суда первой инстанции неправомерным в данной части. Решение налогового органа по существу спора было оставлено в силе.

По мнению судов, освобождение от начисления штрафов и пеней период моратория не носит заявительный характер и применяется в силу закона ко всем участникам гражданско-правовых отношений. Поскольку задолженность по налогам Общества возникла до введения в действие моратория, доначисление налоговым органом штрафов и пени, начиная с 1 апреля 2022 года признано неправомерным.

Верховный Суд РФ, признавая позицию нижестоящих судов неправомерной указал следующее:

• Положения Закона о банкротстве, Постановления не предполагают освобождения лиц от публично-правовых санкций, целью которых является предупреждение новых правонарушений
• Постановление не распространяет свое действие на права налоговых органов по привлечению к ответственности
• Иной подход нарушал бы конституционное требование равенства всех перед законом и судом

Как следствие, Верховный Суд РФ отменил постановления апелляционной и кассационной инстанции в части и оставил решение первой инстанции в части начисления штрафов и пеней в период действия моратория в силе.

Указанное Определение, безусловно, станет негативной новостью для налогоплательщиков. Учитывая, что возможность для проверки 2021 года, то есть периода, предшествующего мораторию, еще не закрыта, подход Верховного Суда РФ будет активно применяться налоговыми органами. 

Также позиция Верховного Суда РФ также может быть применена в будущем в отношении возможных новых мораториев на банкротство.

При этом довод Верховного Суда РФ о нарушении принципа равенства перед законом вызывает определенные вопросы.

Принцип равенства перед законом и судом направлен на недопущение дискриминации субъектов правоотношений по неправовым основаниям. Сформированный практикой подход, как раз данный принцип и соблюдал, так как запрет распространялся на всех налогоплательщиков и применялся судами даже при отсутствии ходатайства. Постановление было направлено на защиту интересов частных и публичных субъектов путем обеспечения стабильности экономики. В результате законодатель установил публично-правовой баланс между интересами кредиторов (в том числе публично-правовых) и должников, что в совокупности и демонстрирует реализацию конституционно-правового смысла, заложенного в требование о равенстве всех перед законом. В чем данный подход нарушает принцип равенства перед законом и судом Верховный Суд РФ в Определении не указал.