Изменения в ФЗ «О рекламе» —
готовность № 1

С 1 сентября 2022 года вступают в силу изменения в ФЗ «О рекламе», согласно которым вся реклама, размещаемая в сети «Интернет» (за некоторыми исключениями) и адресованная российским пользователям, будет подлежать маркировке и последующему учету в специальной системе — Едином реестре интернет-рекламы (далее — «ЕРИР»).

Кого коснутся изменения?

Под действие нового регулирования подпадают:

• Рекламодатели — источник информации об объекте рекламы;
• Рекламораспространители — агенства, ИП, самозанятые, которые осуществляют запуск рекламы в сети «Интернет»;
• Операторы рекламных систем — лица, контролирующие ресурсы, на которых размещается реклама.
• При это одно и то же лицо в зависимости от обстоятельств может сочетать в себе различные роли.

Что предполагают изменения?
Реклама в сети «Интернет» должна иметь пометку «реклама» и указание на рекламодателя и/или сайт, страницу сайта с информацией о нем. Получение идентификатора не требуется для:

• email-рассылок;
• push-уведомлений по существующим клиентам;
• по собственным товарам поставщика рекламодателя и его аффилированных лиц;
• в отношении социальной рекламы;
• в отношении рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах в сети «Интернет».

Закон вводит фигуру оператора рекламных данных (далее — «ОРД»). На текущий момент реестр ОРД не сформирован. ОРД будет присваивать рекламе специальный идентификатор (токен) перед ее размещением в сети «Интернет». При этом идентификатор присваивается конкретному рекламному объявлению, а не объекту рекламирования.


Какой объем данных необходимо будет передавать?

Обязанные лица должны будут предоставлять ОРД следующую информацию о себе и рекламной кампании:

• Идентификатор рекламы, присвоенный ОРД
• Общее описание объекта рекламирования
• Тип рекламной кампании и формы распространения рекламы
• Сведения об использованных средствах распространения рекламы
• Информация о рекламодателе и рекламораспространителе (ИНН, ОГРН, адрес, иные контактные данные);
• Информация о договоре между рекламодателем и рекламораспространителем (предмет, цена и т. д.)
• Сведения об исполнении договора (содержание и реквизиты акта приема-передачи)
• Информация о целевой аудитории (возраст, пол и т. д.).

Отметим, что в случае отмены рекламной кампании, предоставление указанной информации не потребуется.

О налоговых рисках

Фактически у налоговых органов появляется новая процедура контроля, которая не урегулирована НК РФ. Вся информация, размещенная в ЕРИР, будет доступна налоговым органам в автоматическом режиме, при этом согласно разъяснениям Роскомнадзора, налоговый орган не обязан уведомлять о получении такого доступа налогоплательщиков.
Во-первых, налоговый орган может провести сверку информации, предоставленной налогоплательщиком, и содержащейся в ЕРИР и, например, отказать в вычете рекламных расходов и вычетов по НДС на основании ст. 54.1 НК РФ.

Во-вторых, открытым остается вопрос о возможности отказа в учете расходов на рекламу, которая была распространена с нарушением нового законодательства, т.к. ей не был присвоен идентификатор (токен), а информация о ней не передавалась в ЕРИР. С одной стороны, нам известна судебная практика, согласно которой нарушение норм отраслевого законодательства не влияет на возможность учета расходов для целей налогообложения прибыли. С другой стороны, отсутствие информации о факте размещения рекламы в ЕРИР может использоваться налоговым органом в качестве аргумента, подтверждающего отсутствие реальности операции.

Чем может помочь Б1?

Изменения затронут весь рынок Интернет-рекламы. Эксперты Б1 готовы оказать помощь рекламодателям, рекламораспространителям и операторам рекламных систем по следующим направлениям:

Услуги в области налогового консультирования и подачи отчетности:

• Проведение налогового аудита рекламных расходов с целью предупреждения претензий налоговых органов
• Пересмотр рекламных контрактов
• Анализ возможности перевода рекламных расходов в маркетинговые
• Построение эффективного процесса взаимодействия между рекламодателем и рекламораспространителем начиная с процесса сбора информации до момента ее подачи в Роскомнадзор
• Аутсорсинг подготовки отчетности, разработка кастомизированных решений для автоматизации подготовки отчетности

Юридические услуги:

• Юридическое консультирование по вопросам действующего законодательства Российской Федерации в сфере рекламы
• Юридическое консультирование по вопросам, касающимся новых обязанностях участников рекламных отношений при размещении интернет-рекламы
• Юридический анализ конкретных правоотношений на предмет риска распространения на них положений о прослеживаемости рекламы
• Юридическое консультирование по вопросам охраны, предоставления и передачи интеллектуальной собственности при создании рекламных материалов и проведении рекламных кампаний
• Юридическое оформление договорных отношений между участниками рекламных отношений