Проект требований к сервисам размещения объявлений

5 июля 2022 года Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект № 141 597−8 (далее — «Законопроект»), предусматривающий ряд изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Законопроектом предусмотрено дополнение закона новой статьей 10.7, определяющей обязанности владельца сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» и (или) информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для организации взаимодействия их пользователей между собой в целях продажи (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления пользователям возможности самостоятельно размещать объявления о продаже (реализации) товаров, выполнении работ, оказании услуг, поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям, и доступ к которым в течение одного месяца составляет более десяти миллионов пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее — «Сервис размещения объявлений»). Среди прочего, Законопроект предусматривает следующие изменения в части установления обязанностей владельца сервиса размещения:

• Устанавливается определение владельца сервиса размещения объявлений, в качестве которого может выступать российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства другого государства. Доля иностранного владения, контроля и управления долями (акциями) в уставном капитале сервиса размещения объявлений ограничивается 20% (пункт 7 статьи 107 Законопроекта)
• Устанавливаются требования к деятельности сервисов размещения объявлений о соблюдении законодательства Российской Федерации, в том числе запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о референдуме и выборах, соблюдении прав и законных интересов граждан и организаций, а также о недопущении использования ресурса в противоправных целях и с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан (пункт 1 статьи 107 Законопроекта)
• В случае обнаружения на сервисе размещения объявлений информации, распространяемой с нарушением законодательства федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, направляет владельцу сервиса размещения объявлений требование принять меры по устранению выявленных нарушений. В случае если в течение года будет установлено повторное неисполнение указанного требования, то такой федеральный орган вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении доступа к сервису размещения объявлений (пункт 10 статьи 107 Законопроекта)
• Также законопроект предусматривает обязанность владельцев сервисов размещения объявлений разместить адрес электронной почты для направления юридически значимых сообщений, а также фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица); обеспечить возможность проведения исследования объема аудитории уполномоченной организацией, обеспечить интеграцию и взаимодействие сервиса с единой системой идентификации и аутентификации и единым порталом государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 107 Законопроекта)

Что указанные выше изменения означают для бизнеса?

Принятие законопроекта будет означать новый этап в регулировании работы сервисов по размещению объявлений, бизнесу придется столкнуться с весомыми требованиями, соблюдение которых может повлиять на эффективность их развития, а также приведет к усилению контроля над IT-сектором.

Кроме того, сервисам размещения объявлений, имеющим в капитале более 20% иностранного участия, придется в течение 2 месяцев снизить долю такого участия, чтобы избежать блокировки на территории Российской Федерации. Такие экстренные меры в короткие сроки могут привести к возникновению существенных налоговых и коммерческих рисков.

На данный момент законопроект принят только в первом чтении. Мы продолжим следить за судьбой законопроекта и информировать Вас об изменениях.

Чем Б1 может помочь?

Команда Б1 готова оказать оперативное содействие в обсуждении вопросов, связанных с изменениями в части установления обязанностей владельца сервиса размещения. Наши услуги могут включать:

• Проведение оценки налоговых и юридических рисков компании
• Анализ структуры группы на предмет соответствия требованиям из законопроекта
• Разработку целевой структуры компании с учетом требований закона
• План перехода к целевой структуре с учетом налоговых и юридических последствий
• Помощь в создании новой бизнес модели с учетом новой целевой структуры
• Взаимодействие с органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.