Десятый пакет санкций Европейского Союза (ЕС) и иные ограничительные меры иностранных государств

Спустя год с начала специальной военной операции (СВО) на территории Украины, США, ЕС, Великобритания и иные иностранные государства ввели новые ограничительные меры против России (санкции). Практически все страны, вводившие санкции против РФ, в феврале 2023 года значительно расширили список персональных санкций, а также ввели ограничения на экспорт и импорт определенных товаров.

Ниже представлен обзор ключевых новых ограничений ЕС, США и Великобритании.

Десятый пакет санкций ЕС

Персональные санкции

ЕС преимущественно ввел блокирующие санкции против следующих категорий лиц:

• компании оборонно-промышленного комплекса (ОПК);
• крупные российские банки (АО «Альфа-Банк», ПАО «РОСБАНК», АО «Тинькофф Банк»).

В настоящий момент блокирующие санкции ЕС распространяются на 1499 физических лиц и 208 компаний[1]. Такие санкции влекут заморозку активов, запрет гражданам и компаниям ЕС предоставлять средства подсанкционным лицам.

Кроме того, введены санкции за обход санкционного режима ЕС против граждан Ирана за предположительную разработку и поставку беспилотников в РФ, а также против семи иранских предприятий — производителей беспилотников[2].

Торговые ограничения

Дополнен перечень промышленных товаров и критически важных технологий, которые запрещено поставлять в РФ[3]. Так, ограничен доступ РФ к определенным электронным компонентам, которые могут использоваться в беспилотниках, ракетах и вертолетах. Помимо этого, введены ограничения на поставку в РФ редкоземельных элементов, строительной техники (автопогрузчики, строительные краны, бульдозеры и т. д.) [4].

Иным важным изменением является запрет транзита через территорию РФ товаров двойного назначения[5]. До введения десятого пакета санкций в ЕС действовал только запрет на поставку в РФ товаров двойного назначения.

ЕС ввел запрет на импорт таких товаров, как: российский парафин, нефтяной кокс, природный битум, асфальт, битумные смеси, углерод, синтетический каучук (некоторые запрещенные товары можно импортировать при определенных условиях)[6].

Новые запреты для граждан РФ

Гражданам России запрещено занимать руководящие должности («management») в европейских организациях, которые являются операторами критической инфраструктуры, а также использовать газохранилища ЕС (за исключением части объектов сжиженного природного газа)[7]. К объектам критической инфраструктуры относятся учреждения в сфере энергетики, транспорта и т. д. Объекты критической инфраструктуры уполномоченные органы стран ЕС должны определить самостоятельно к 17 июля 2026[8].

Новые обязательства для европейских банков

ЕС дополнил обязательства для европейских финансовых организаций в части отчетности о замороженных активах. Установлен минимальный перечень информации для отчетности о замороженных активах и сроки уведомления уполномоченных органов стран ЕС[9].
 

Новые санкции США

Персональные санкции

24 февраля 2023 года дополнен Specially Designated Nationals and Blocked Persons list (SDN). Блокирующие санкции введены против компаний, среди которых — предприятия ОПК, металлургического сектора, горной промышленности[10].

В SDN также включены крупные российские банки: ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Банк ЗЕНИТ», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО «СДМ-Банк», АО АКБ «Ланта-Банк», ПАО «Банк «Санкт-Петербург»[11]. В отличие от ЕС, США не стали вводить блокирующие санкции против АО «Тинькофф Банк».

Кроме того, введены вторичные санкции против компаний из Швейцарии, Болгарии, Кипра и Мальты, которые, по мнению США, оказывали содействие России в обходе санкций (мальтийская компания Stratton Investment Group LTD, базирующиеся в ОАЭ компании Taerio Limited и Tamyna FZE и др.)[12].

Торговые ограничения

Министерство торговли США значительно расширило перечень предметов роскоши, на которые требуется дополнительное разрешение (лицензия) для поставки в РФ. В том числе предметами роскоши теперь являются смартфоны ценой выше 300 долларов США, а также бытовая техника (например, холодильники, морозильные камеры, вытяжки, кофемашины, электронные чайники, стиральные машины и т. д.)[13]. Ранее аналогичные ограничения в части поставок в РФ дорогостоящей бытовой техники были введены ЕС.

Кроме того, Министерство торговли США ввело персональные торговые ограничения против 89 организаций из России и других стран (например, ПАО «КАМАЗ», ПАО «Мегафон», Технопарк Сколково и пр.)[14]. Включение компаний в список Министерства торговли влечет усиление экспортного контроля за такими компаниями (включая реэкспорт и транзит). В частности, для поставки товаров в пользу этих организаций по общему правилу нужна лицензия.

Импортные ограничения США включают в себя увеличение пошлин на ввоз в США из РФ некоторых металлов, минералов и изделий химической промышленности[15]. Помимо этого президент США дал распоряжение ввести пошлину в размере 200% на ввоз произведенных в России алюминиевых изделий из российского сырья[16].

Новые санкции Великобритании[17]

Персональные санкции

Великобритания расширила санкционный список, включив в него представителей российского топ-менеджмента, членов совета директоров крупнейших оборонных компаний, а также представителей иранских компаний, которые производят беспилотники[18]. Также Великобритания ввела ограничения против крупных российских банков: ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Банк «Санкт-Петербург», ПАО «Банк ЗЕНИТ», ПАО «МТС-Банк»[19].

Торговые ограничения

Великобритания ввела запрет на экспорт в Россию товаров, которые могут быть использованы в военных целях. К такой продукции относятся запчасти к самолетам, радиооборудование, электронные компоненты для производства беспилотников и т. д.[20].

Кроме экспортных ограничений Великобритания запретила импорт 140 товаров, включая изделия из российских железа и стали[21].

Санкции иных государств

Помимо США, ЕС и Великобритании иные страны, такие как Канада[22], Япония[23], Австралия[24], Швейцария[25] — также ввели новые персональные и торговые ограничения, ориентированные на ослабление военного потенциала России.

***

Команда Б1 готова оказать содействие по вопросам новых санкционных ограничений и помочь минимизировать потенциальные риски.

Авторы:

• Наталья Аристова, ассоциированный партнер Б1, группа оказания юридических услуг
• Анна Евланова, менеджер Б1, группа оказания юридических услуг