27 мая 2025 года Госдума рассмотрела в первом чтении доработанную редакцию федерального законопроекта, регулирующего обращение с отходами строительства и сноса

Субъекты РФ наделяются полномочиями по регулированию и организации обращения с ОСС, включая утверждение правил обращения с такими отходами, установление перечня отходов ОСС, в целях запрета их захоронения, а также установление порядка ведения региональной информационной системы обращения с отходами производства и потребления.

Устанавливаются общие требования к обращению с ОСС, а также пределы регулирования указанных правил обращения с такими отходами.

Определяется, что на территории, на которой осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, и (или) смежной территории могут осуществляться накопление, обработка, обезвреживание, утилизация ОСС, которые образуются при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта капитального строительства без заключения договора на обработку, обезвреживание, утилизацию таких отходов.

Устанавливается требование о необходимости указания в проектной документации сведений о кодах видов ОСС, а также расчетного количества образования таких отходов при архитектурно-строительном проектировании строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Устанавливается, что отходы грунта, относящиеся к отходам V класса опасности, извлеченные при производстве работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, благоустройству территории, подлежат складированию в местах накопления строительных отходов в границах земельного участка, на котором образуются такие отходы грунта, или на смежном земельном участке отдельно от иных ОСС и (или) вторичных ресурсов и могут быть использованы при производстве указанных работ на таких объектах капитального строительства, территориях или на иных объектах капитального строительства, иных территория в соответствии с техническими проектами и (или) иной предусмотренной законодательством Российской Федерации проектной документацией.

Устанавливается механизм контроля (через выдачу сопроводительных документов) за выполнением требования о доле ОСС, подлежащих обработке и утилизации.

Устанавливается четкий механизм контроля за выполнением установленных Законопроектом и правилами обращения с ОСС требований, меры ответственности за нарушения указанных требований, основания и порядок их применения.

Субъекты РФ наделяются правом создавать уполномоченные организации, 100% акций (долей в уставном (складочном) капитале) которых принадлежат субъекту РФ в целях обеспечения осуществления полномочий по оценке и контролю за установленными требованиями, ведению региональной информационной системы в области обращения с отходами производства и потребления.

Устанавливаются условия транспортирования отходов ОСС, образованных на территории одного субъекта РФ, на территорию иного субъекта РФ, а также условия, при которых на такой территории допускаются обработка, утилизация, размещение перевезенных отходов.

Устанавливаются существенные условия договора на оказание услуг по транспортированию ОСС, договора на оказание услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ОСС в целях применения требования о заключении таких договоров с использованием региональной информационной системы, что в соответствии с Законопроектом может быть предусмотрено правилами обращения с такими отходами.

Дополняется перечень полномочий субъектов РФ полномочием по регулированию и организации обращения с ОСС.

Определяется статус и места в информационном обеспечении обращения с отходами региональных информационных систем, которые могут создаваться по решению высших исполнительных органов субъекта РФ, а также общие требования к указанным системам, выполнение которых необходимо.

Уточнен и дополнен понятийный аппарат, в частности, уточнено понятие отходов строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, сноса объектов капитального строительства, благоустройства территорий и введено его сокращение – отходы строительства и сноса, введено определение понятия «место накопления отходов строительства и сноса.

Внесены изъятия о распространении положений Законопроекта на отношения, возникающие в процессе обращения с отходами строительства и сноса I и II классов опасности, ломом и отходами цветных и (или) черных металлов, а также с отходами строительства и сноса, образующимися в результате деятельности для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Внесены уточнения, согласно которым использование земельного участка для обработки, утилизации, обезвреживания отходов ОСС допускается, только если это предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка. 

Уточнен порядок оформления и получения сопроводительных документов в части их распространения не только на транспортирование ОСС, но и на обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение таких отходов;

Установлено, что физические лица участвуют в обращении с ОСС в пределах, установленных федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Исключено положение о праве на осуществление физическими лицами транспортирования ОСС.

Внесены уточнения в существенные условия договоров на обращение с ОСС в части исключения из них прав и обязанностей сторон договора.

Внесено уточнение в части передачи из региональной информационной системы в ФГИС УТКО информации только об обращении с твердыми коммунальными отходами.