Закон о высылке и условиях пребывания иностранных граждан — FAQ

Режим высылки — правовой режим, применяемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в РФ, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ. 

Цель режима — обеспечения их выезда из РФ или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Режим предусматривает установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, применение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц.

Реестр контролируемых лиц будет содержать сведения об иностранных гражданах, находящихся в РФ и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Сведения об иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц в следующих случаях:

1) Истечение срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;

2) Выявление факта въезда в РФ иностранного гражданина путем незаконного пересечения Государственной границы РФ;

3) Принятие РФ иностранного гражданина, переданного иностранным государством в соответствии с международным договором о реадмиссии, при отсутствии законных оснований для нахождения указанного иностранного гражданина на территории РФ;

4) Аннулирование визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;

5) Принятие решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища либо о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца;

6) Вынесение постановления о назначении иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ;

7) Вынесение решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в РФ, неразрешении въезда в РФ или об ограничении выезда за пределы РФ; 

8) Истечение 72 часов пребывания иностранного гражданина, находящегося в качестве пассажира на борту круизного судна или парома, имеющих разрешения на пассажирские перевозки;

9) Вынесение решения о прекращении гражданства РФ при отсутствии законных оснований для нахождения на территории РФ;

10) Поступление в МВД копии вступившего в силу обвинительного приговора суда РФ о признании иностранного гражданина виновным в совершении преступления.

Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в следующих случаях:

1) Выезд иностранного гражданина из РФ;

2) Приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в РФ;

3) Отмены решения, послужившего основанием для применения режима высылки;

4) Признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения режима высылки;

5) Смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим.

1) Включение в реестр контролируемых лиц;

2) Ограничение отдельных прав и свобод контролируемого лица;

3) Установление места нахождения контролируемого лица;

4) Доставление контролируемого лица;

5) Задержание контролируемого лица;

6) Помещение контролируемого лица в специальное учреждение;

7) Проверка документов, удостоверяющих личность контролируемого лица (идентификация), и иных документов, представляемых в отношении такого лица;

8) Установление личности контролируемого лица;

9) Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования контролируемого лица;

10) Согласование маршрута следования контролируемого лица до пункта пропуска через Государственную границу РФ;

11) Наблюдение за соблюдением контролируемым лицом установленных ограничений и вынесенных предписаний, за выполнением возложенных на контролируемое лицо обязанностей, совершаемыми контролируемым лицом действиями.

1) Запрет на государственную регистрацию юридических лиц и ИП;

2) Запрет на приобретение недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники;

3) Запрет на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

4) Запрет на государственную регистрацию транспортных средств, самоходных машин и других видов техники;

5) Ограничени на пользование правом на управление транспортными средствами;

6) Отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения;

7) Отказ в открытии банковского счета и осуществлении иных банковских операций, за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, установленных законодательством РФ, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц;

8) Запрет на заключение брака;

9) Запрет на изменение места жительства или места пребывания в РФ без разрешения МВД; 

10) Запрета на выезд за пределы территории субъекта РФ, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из РФ;

11) Иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Контролируемое лицо имеет право:

1) Получать по запросу информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставление которой не запрещено законами;

2) Знакомиться с принятыми в отношении него решениями о применении в рамках режима высылки мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

3) Обжаловать решения (действия (бездействие), принятые (совершенные) в связи с применением режима высылки, в том числе в связи с установлением ограничительных мер, и применением мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в рамках режима высылки, и нарушающие права контролируемого лица, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу органа внутренних дел или в суд.

Контролируемое лицо обязано:

1) Явиться в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел в случае вручения (направления) ему предписания о явке;

2) Своевременно исполнять требования, соблюдать запреты и ограничения, установленные для контролируемых лиц;

3) Информировать МВД: 

• о своем местонахождении;
• о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из Российской Федерации;
• о смене места пребывания без разрешения МВД в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы;
• о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из РФ.

В случае неоднократного неисполнения контролируемым лицом указанных выше обязанностей, в отношении контролируемого лица принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение. 

Должностные лица органа внутренних дел имеют право:

1) Направлять запросы в государственные органы РФ, иностранных государств, органы публичной власти РФ о предоставлении информации и документов, необходимых для осуществления контроля за контролируемым лицом, в том числе составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) Требовать от контролируемого лица и получать от него документы и сведения, в том числе на электронных носителях, которые необходимы для осуществления контроля за контролируемым лицом; 

3) Требовать от юридических и физических лиц, вступивших в правоотношения с контролируемым лицом или оказывающих ему услуги, в рамках которых должны соблюдаться требования в отношении контролируемого лица в рамках применения режима высылки, представления копий документов и иной информации по таким фактам;

4) Получать от организаций, в том числе от банков, небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов контролируемого лица, а также документы и сведения, касающиеся движения денежных средств по таким счетам, необходимые для осуществления контроля за контролируемым лицом, в том числе содержащие банковскую тайну;

5) Получать доступ в жилые помещения и иные помещения, в которых пребывает (проживает) или фактически находится контролируемое лицо, при предъявлении служебного удостоверения;

6) Изымать у контролируемого лица документы или их копии с составлением акта изъятия в случаях, установленных законодательством РФ;

7) Использовать технические средства (в том числе аппаратуру, осуществляющую аудио- и видеозапись, фотосъемку) и информацию, содержащуюся в государственных информационных системах и (или) базах данных государственных органов;

8) Осуществлять наблюдение непосредственно или опосредованно, в том числе с использованием технических средств, за контролируемым лицом, совершаемыми контролируемым лицом действиями, а также за деятельностью физических и юридических лиц, оказывающих контролируемому лицу содействие в пребывании (проживании) на территории РФ;

9) Использовать данные мобильных устройств и геолокации, платежных систем, работающих в автоматическом режиме специальных технических средств распознавания лиц;

10) Выносить предписания о явке контролируемого лица к уполномоченному должностному лицу органа внутренних дел;

11) Осуществлять в пределах территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в котором контролируемое лицо проживает (пребывает), выезды в возможные места пребывания контролируемого лица и осмотр таких мест;

12) Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ.

Должностные лица органа внутренних дел обязаны:

1) Соблюдать права и законные интересы контролируемого лица, не допускать причинение вреда контролируемому лицу и иным лицам неправомерными решениями и действиями (бездействием);

2) Использовать информацию, полученную при осуществлении контроля, исключительно для выполнения возложенных на органы внутренних дел задач и функций;

3) Информировать контролируемое лицо о его правах и обязанностях;

4) При применении мер федерального государственного контроля (надзора) в рамках применения режима высылки учитывать требования к их законности, обоснованности, достаточности и эффективности;

5) Исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в сети «Интернет» и предоставляется без взимания платы. 

Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора. 

1) Фамилия, имя, отчество (при наличии);

2) Дата рождения;

3) Пол;

4) Гражданство (подданство) иностранного государства либо сведения об отсутствии гражданства (подданства);

5) Сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование и код органа, выдавшего документ (при его наличии);

6) СНИЛС (при наличии);

7) ИНН (при наличии);

8) Место жительства и (или) место пребывания (при наличии), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) учетом по месту пребывания;

9) Код и наименование ОМВД, в котором иностранный гражданин состоит на миграционном учете (при наличии);

10) Дата включения в реестр контролируемых лиц сведений об иностранном гражданине, дата исключения из реестра контролируемых лиц таких сведений;

11) Сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе или заказчике работ (услуг) (при наличии);

12) Сведения о прохождении обучения, включая сведения об образовательной (научной) организации (при наличии);

13) Сведения об основаниях включения в реестр контролируемых лиц;

14) Иные сведения.