Платформенная экономика продолжает набирать вес, и тот факт, что все больше потребителей совершают покупки через цифровые площадки, неизбежно ставит вопрос о специальном регулировании таких сервисов. Ответом государства стал федеральный закон от 31.07.2025 №289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который вступит в силу 1 октября 2026 года. Этот документ формирует новую модель налогового контроля во взаимоотношениях операторов посреднических цифровых платформ и продавцов или исполнителей работ и услуг, действующих через такие платформы (далее — партнеры).
 

Эксперимент как предвестник закона

Фактически элементы будущей системы начали тестироваться заранее, еще до принятия закона №289-ФЗ. В 2025 году Федеральная налоговая служба РФ запустила эксперимент по информационному взаимодействию с рядом крупных маркетплейсов, целью которого стало выявление у партнеров потенциальных налоговых рисков — дробления бизнеса, неуплаты НДС при применении УСН, неполного отражения выручки при использовании агентских договоров, необоснованного использования режима для самозанятых, неправомерного применения патентной системы и других.

Если у партнера обнаруживались признаки риска, ему направлялось информационное письмо с предложением предоставить письменные пояснения и подтверждающие документы. Ответ можно было направить либо через маркетплейс (который сам пересылал материалы в налоговый орган), либо напрямую в инспекцию по месту учета. Если партнеры соглашались с выявленными нарушениями, то они могли подать уточненные декларации (по НДС, налогу на прибыль), скорректировать авансовые платежи по НДФЛ за 2025 год, а также воспользоваться амнистией по дроблению бизнеса за 2022–2024 годы.
 

Путь к законодательной модели

Принятый закон закрепляет этот механизм уже на нормативном уровне и наделяет маркетплейсы отдельными функциями налогового администрирования в отношении их партнеров.

Посреднической цифровой платформой сегодня признается сервис, который одновременно отвечает ряду условий: он включен в специальный реестр, обеспечивает техническую возможность размещать заказы или карточки товаров, работ или услуг, заключать сделки и проводить оплату через свои инструменты и имеет не менее 100 тыс. среднесуточных пользователей на территории России за предыдущий календарный год.

Дополнительно такой сервис должен отвечать хотя бы одному из критериев масштаба: иметь не менее 10 тыс. партнеров, совершивших в течение года хотя бы одну сделку с оплатой через платформу, либо иметь годовой объем таких сделок не менее 50 млрд руб. Таким образом, регулирование прежде всего нацелено на крупных игроков рынка.
 

Новые обязанности маркетплейсов

Проект постановления Правительства, определяющий порядок информационного взаимодействия платформ с налоговыми органами, раскрывает перечень обязанностей операторов. В частности, маркетплейс обязан: уведомлять налоговый орган о выявленных у партнеров признаках налоговых нарушений и размещать соответствующую информацию в личном кабинете партнера; передавать в инспекцию пояснения и документы, полученные от него; доводить до партнера через личный кабинет требования налогового органа о представлении документов или вызове; передавать в ФНС обновленные сведения о партнерах при их изменении. Кроме того, налоговый орган получит право требовать от платформы блокировки карточек товаров, работ или услуг партнера.

За несоблюдение установленных обязанностей предполагается административная ответственность, соответствующие поправки с указанием оснований и размеров штрафов сейчас находятся в разработке.
 

Возможные последствия для рынка

В широком смысле закон направлен на формирование более прозрачной и безопасной среды онлайн-торговли, в том числе на предотвращение оборота нелегальной продукции. С налоговой точки зрения он создает новый инструмент контроля: маркетплейсы становятся звеном системы выявления и профилактики налоговых рисков, и механизм блокировки карточек при выявлении нарушений должен стимулировать партнеров соблюдать налоговое законодательство и выравнивать конкурентные условия. Вместе с тем практическая реализация новой модели потребует создания сложной ИТ-инфраструктуры и детальной правовой проработки. Кроме того, неразрешенными пока остаются вопросы, связанные с передачей через платформы юридически значимой информации, а также с рисками нарушения законодательства о коммерческой тайне и защите персональных данных.