Такси по правилам СПИК: новые требования по локализации

Ко второму чтению законопроекта № 481272-8 (поправки к Федеральному закону № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси…») подготовлены обновленные поправки, ужесточающие требования к автомобилям, используемым в такси. Изначально инициатива была внесена в Госдуму в январе 2024 года, но позднее направлена на доработку. Официальный текст поправок еще не опубликован, однако основные положения были раскрыты в публикациях РБК и ТАСС. Ниже представлен обзор возможных ключевых изменений и их потенциальных последствий для отрасли.

Законопроект в первом чтении и реакция на него

Рассматриваемый законопроект № 481272-8 был принят в первом чтении в январе 2024 года и предполагал, что регионы смогут устанавливать требования к локализации такси на основе балльной системы за производственные операции, выполненные в России. 

Однако бизнес-сообщество выразило обеспокоенность сжатыми сроками и риском дефицита подходящих автомобилей. По оценкам РСПП, изначальным требованиям (~3200 баллов) соответствовали лишь четыре модели Lada. Союз предупреждал, что это может привести к уходу до 100 тысяч самозанятых водителей с рынка и росту цен на перевозки на ~15%. Представители отрасли указывали, что АвтоВАЗ фактически остается единственным крупным производителем, способным выполнить такие требования. Тем не менее, обновленная редакция поправок, подготовленная при участии Администрации Президента, сохранила срок вступления новых требований (с 1 октября 2025 года), но смягчила их за счет включения механизма СПИК и более низкого стартового порога локализации.

Допуск только локализованных или автомобилей по механизму СПИК

Предполагается, что с 1 октября 2025 года к работе в такси будут допускаться только автомобили с высокой долей российских компонентов (достигшие установленного уровня локализации) либо выпущенные в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК). То есть к перевозке пассажиров допустят лишь транспортные средства, основная часть сборки которых произведена в РФ или попадает под механизм СПИК.

Минимальный уровень локализации: 22% с ростом до 25%

Поправки предусматривают установление начального порога локализации: с октября 2025 года автомобили, используемые в такси, должны иметь уровень локализации не ниже 22%, с последующим повышением до 25%. Этот показатель будет рассчитываться по специальной балльной системе (см. ниже). Порог был снижен по сравнению с первоначальной редакцией, в которой использовалось требование ~3200 баллов локализации - уровню соответствовали только несколько моделей АвтоВАЗа.

Этапы внедрения требований до 2033 года

Вводится переходный период. В реестр такси также будут включаться автомобили, произведенные по СПИК, заключенным в период с 1 марта 2022 года по 1 марта 2025 года. Автомобили, выпущенные по контрактам, подписанным после этой даты, можно будет поставить на таксомоторный учет только с согласия Правительства РФ. С 2028 года использование импортных (не локализованных) автомобилей будет возможно только по специальному разрешению. С 1 января 2033 года перевозить пассажиров смогут исключительно автомобили, соответствующие установленному уровню локализации.

Сейчас таким условиям по заключению СПИК в этот период, по данным РБК, отвечают два проекта, реализуемых на базе СПИК 2.0: 

• Завод «Москвич» возобновил производство с локализацией компонентов ДВС и электромобилей.
• Компания «Моторинвест» (бренд Evolute) выпускает электромобили в Липецкой области.

Потенциальные требования с 2033 года

С 2033 года требования станут еще более жесткими: для использования в такси будут допущены только автомобили, набравшие необходимое количество баллов. Контроль будет осуществляться через специальный реестр такси, в который будут вноситься марка, модель, VIN и год выпуска автомобиля.

Требования по локализации

Уровень локализации автомобилей определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 719, которое присваивает баллы за производственные операции и использование российских компонентов. Каждой операции (сварке, окраске, сборке двигателя и др.) соответствует определенное количество баллов. Суммируя их, рассчитывают общий показатель локализации модели.