Как показывает опыт Б1, в последние несколько лет значительно увеличился контроль со стороны таможенных органов, прежде всего после ввоза товаров (у ведомства есть три года для проверки импортеров). Это подтверждают цифры. Например, сумма доначисленных таможенных платежей в 2022 году составила 28 млрд рублей (в 2021-м — 24,2 млрд рублей), количество проверок также увеличилось.

Российский бизнес для снижения административной нагрузки все чаще использует статус уполномоченного экономического оператора (УЭО). На апрель 2023 года насчитывается 168 таких компаний, за год их число увеличилось на 24.

Как это работает и что дает

Получить статус УЭО может любая компания. После выполнения требований ФТС она включается в соответствующий реестр ведомства. В частности, это доступно экспортерам, импортерам, таможенным представителям и перевозчикам, а также владельцам складов.

Как меняются взаимоотношения с таможенными органами:

• Они автоматически присваивают компании низкую категорию риска, из-за чего к ней применяется меньше форм контроля
• Товары можно ввозить до подачи декларации, что позволяет снизить задержки на таможне и минимизировать вероятность досмотра. По нашим наблюдениям, это в среднем экономит 2— 3 дня
• Товары выпускаются в свободное обращение без обеспечения в случае сомнений таможни по поводу корректности исчисления таможенных платежей
• Компания получает отсрочку уплаты таможенных платежей (до 45 дней в зависимости от даты подачи декларации). Следовательно, она может продать товар, получить плату за него, а уже после произвести оплату
• Хранить товары и проводить таможенные операции УЭО могут на собственном складе и, следовательно, не использовать склады временного хранения (СВХ) третьих лиц. У импортера в месяц может быть от 30 до 400 транспортных средств с грузом, стоимость заезда на СВХ составляет в среднем 5000—8000 рублей за одну машину, из этого в данном случае в основном и складывается экономия
• Можно проводить маркировку на собственных складах. Это недавнее нововведение, которое бизнес долгое время активно лоббировал. Большое количество товаров — например, шины, молочную продукцию, духи, лекарства, табак, обувь, товары легкой промышленности — нельзя ввезти в Россию без средств идентификации системы «Честный знак». Поэтому их приходится наносить в других странах, и нередко с этим возникают сложности. Статус УЭО позволяет существенно экономить на складских услугах, так как стоимость погрузо-разгрузочных, досмотровых работ, ручной перемаркировки грузов на таможенных складах партнеров обходится дороже в 3—4 раза. К тому же далеко не все они адаптированы для конкретной группы товаров

Почему в России пока мало уполномоченных операторов

В сравнении с другими государствами в нашей стране число УЭО невелико. Например, в КНР насчитывается более 3000 таких компаний, в ЕС — свыше 18 000.

Компании зачастую отказываются от получения статуса УЭО, не желая брать на себя дополнительную административную нагрузку и перенастраивать внутренние процессы.

К компаниям с таким статусом действительно предъявляются определенные требования. Одно из их — предоставлять ФТС доступ к своим учетным данным. Большинство компаний не готовы пускать третьих лиц в свои системы. Как показывает практика, это не обязательно, поскольку данные можно передать таможне другими способами, например предоставить сведения через «Витрину данных» или выгрузку из учетных систем по утвержденным ФТС формам и форматам.

Такой опыт у бизнеса есть, поскольку компании уже активно пользуются «налоговой витриной данных», предназначенной для передачи оперативной информации в ФНС.

Каким критериям она должна соответствовать:

• Устанавливаться в инфраструктуре и находиться во внутреннем контуре информационной безопасности участника ВЭД
• Обладать простым и понятным способом аутентификации и авторизации пользователей
• Иметь инструменты логирования (записи информации о процессах), мониторинга и гибкую ролевую модель
• Позволять загружать данные по широко используемым форматам и/или получать информацию из учетной системы по протоколам программной интеграции
• Иметь независимое от внешних сервисов хранилище данных, позволяющее просматривать различные срезы информации на даты запросов поступающих из ФТС
• Иметь интерфейс, позволяющий принимать запросы от ФТС, формировать корректный ответ и необходимый пакет данных
• Позволять выгружать данные во внешние среды для проведения дальнейшей работы с ними
• Формировать отчетность по требуемому ФТС формату

Что еще может измениться для бизнеса:

• Взаимное признание УЭО с рядом иностранных государств, это прописано в «Стратегии развития таможенной службы до 2030 года»
  Мировой опыт показывает, что УЭО, ориентированные на экспорт, и признаваемые страной-партнером, имеют приоритет во внешней торговле. Зарубежные операторы, выбирая, от кого поставлять товар, отдадут им предпочтение, поскольку они могут быть уверены, что при работе с ними в меньшей степени придется взаимодействовать с локальной таможней при импорте. В результате это снизит финансовые и временные затраты
• Протокол о взаимном признании подписан только между Россией и Китаем, но идет обсуждение с Индией, Турцией, Южной Кореей, Молдовой, Египтом, Ираном и Бразилией
• В ближайшие годы планируется внедрить механизм таможенного мониторинга. В апреле 2023 года уже стартовал эксперимент, в котором УЭО могут принять участие. Его суть заключается в том, что импортеры будут предоставлять доступ таможне к своим учетным системам для сверки с информацией, представленной при подаче деклараций. В случае выявления нарушений импортеры смогут подтвердить правомерность декларирования или добровольно их устранить. Также УЭО будет позволено не предоставлять обязательную отчетность, что снизит административную нагрузку. Кроме этого, таможня не будет проводить выездные проверки во время проведения эксперимента