Новый проект закона о принудительных лицензиях: расширение полномочий и оснований их выдачи

Уполномоченный Правительством РФ ФОИВ имеет право утверждать перечень неиспользуемых или недостаточно используемых в сфере его ведения Патентов, потенциально необходимых для решения задач в сферах национальной безопасности, обороны, охраны жизни и здоровья граждан или национального экономического развития (последнее основание ранее отсутствовало в законе).

ФОИВ публикует перечень на своем официальном интернет-сайте и отправляет его в Роспатент, который, в свою очередь, формирует общероссийский перечень неиспользуемых или недостаточно используемых Патентов, потенциально необходимых для решения задач в сферах национальной безопасности, обороны, охраны жизни и здоровья граждан или национального экономического развития.

Патентообладатель вправе подать в ФОИВ обращение об исключении Патента из перечня, что, однако, не влечет приостановление действия перечня и последствий включения Патента в него. Указанное обращение должно сопровождаться доказательствами того, что Патент в достаточно степени используется на территории РФ.

После публикации перечня любое российское юридическое лицо, соответствующие установленным Правительством РФ требованиям, может подать в ФОИВ, опубликовавший соответствующий перечень, заявку об использовании включенного в перечень Патента.

Получивший такую заявку ФОИВ уведомляет патентообладателя и предлагает ему заключить с заявителем лицензионный договор. Срок для заключения лицензионного договора составляет 90 дней с даты уведомления.

В случае, если патентообладатель отказывается заключать лицензионный договор либо отказывается надлежащим образом исполнять заключенный лицензионный договор, ФОИВ направляет копии поданной заявки для согласования в Роспатент, ФАС РФ и некоторые иные указанные в Законопроекте государственные органы для согласования. По результатам согласования, ФОИВ принимает решение о выдаче / отказе в выдаче принудительной лицензии.

ФОИВ уведомляет о принятом решении Роспатент (для целей регистрации права на использование Патента) и патентообладателя.

Принудительная лицензия действует в течении всего срока действия исключительного права. Размер вознаграждения патентообладателя определяется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ, однако патентообладатель и заявитель могут заключить соглашение об определении размера вознаграждения. 

Уведомление патентообладателя о подаче заявки на принудительную лицензию, согласование ее выдачи с уполномоченными органами, а также информирование о выдаче принудительной лицензии не осуществляются, если использование Патента связано с интересами обороны, национальной безопасности, а также в иных случаях, предусмотренных Правительством РФ. При этом вознаграждение за использование такого Патента подлежит уплате.

Решение о выдаче принудительной лицензии может быть отменено в случае, если (1) патентообладатель обеспечит использование Патента на территории РФ, либо если (2) заявитель не воспользуется своим правом на использование Патента в течении 3 лет с даты получения разрешения.

Предусмотренная Законопроектом система принудительного лицензирования применима, по сути, к любым неиспользуемым / недостаточно используемым в России Патентам, вне зависимости от того, является ли патентообладатель российским лицом, «дружественным» или «недружественным» иностранным лицом. Соответственно, круг патентообладателей, чьи права могут быть затронуты принудительной лицензией, является неограниченным.

В соответствии с текущей редакцией ст. 1360 Гражданского кодекса РФ только Правительство РФ уполномочено выдавать принудительные лицензии, т.е. данный институт является, в определенном смысле, инструментом для точечного воздействия. Законопроект, в свою очередь, предлагает наделить полномочиями по выдаче принудительных лицензий потенциально неограниченное количество ФОИВ, что может повлечь большое количество злоупотреблений.

Законопроект не закрепляет за патентообладателями право на оспаривание включение Патента в перечень ФОИВ в судебном порядке – решение о включении / не включении / исключении Патента из перечня ФОИВ принимается исключительно на уровне ФОИВ, к сфере ведения которого относится Патент.