Позиция Верховного Суда о различии правонарушений, связанных с недекларированием и недостоверным декларированием товаров

25 апреля 2023 г.
Tax Messenger
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ по результатам рассмотрения дела № А33−21 320/2021 признала, что заявление неверного классификационного кода части товаров при условии верного заявления их общего количества не является недекларированием товаров.
Обстоятельства дела

Согласно материалам дела, российским экспортером в таможенный орган была представлена таможенная декларация на товар, классифицируемый кодом 4407 11 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС — «пиломатериал сосны обыкновенной, брус, брусок, доска» в общем количестве 1 398 штук.

До выпуска товара таможенным органом инициирован таможенный досмотр, по результатам которого обнаружено, что лишь часть задекларированного товара в количестве 1 304 штуки является пиломатериалами, а остальная часть в количестве 94 штук представляет собой грубо окантованные лесоматериалы (обзол с корой), классифицируемые кодом 4403 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование товаров. В рамках административного расследования была назначена товароведческая экспертиза, по результатам которой позиция таможенного органа подтвердилась.

По окончании административного расследования таможенным органом в отношении экспортера по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

Экспортер не согласился с постановлением по делу об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суды трех инстанции в удовлетворении требований экспортера отказали. Однако Верховным Судом РФ решения нижестоящих судов отменены, а протокол об административном правонарушении признан незаконным.
Выводы Верховного Суда

Верховным Судом со ссылкой на обзор судебной практики № 1 (2018), утвержденный Президиумом ВС РФ от 28.03.2018 отмечено, что «…ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ».

Так, Верховным судом отмечено, что экспортируемый товар был полностью задекларирован в общем количестве 1 398 штук. В указанный объем товара входит и выявленный при таможенном досмотре лесоматериал в количестве 94 штук.

Таким образом, допущенная ошибка в классификации товара связана со сведениями о качественных характеристиках товара. Заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, при том, что сам товар задекларирован полностью, не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, Верховным Судом отмечено, что такое деяние может образовывать состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Состав правонарушения носит материальный характер, то есть ответственность по нему наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неуплате таможенных платежей.

Ввиду того, что при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, связанные с неуплатой таможенных платежей, не устанавливались, у Верховного Суда не возникло обязанности переквалификации действия экспортера на другую часть статьи КоАП РФ как предусмотрено положениями пункта 20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Перспективы

Необходимо отметить, что аналогичная позиция о том, что заявление неверного классификационного кода товара при верном декларировании общего количества товара не содержит в себе состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП, высказывалась ВС РФ еще в 2017 году (Постановление Верховного Суда РФ от 13.03.2017 № 78-АД17−7).

Вместе с тем, на практике таможенные органы не всегда принимают во внимание позицию ВС РФ и квалифицируют подобные ошибки в качестве правонарушения в форме недекларирования.

Примечательно, что при рассмотрении данного спора Верховным Судом дана не только оценка состава правонарушений по части 1 статьи 16.2 КоАП (недекларирование) и части 2 статьи 16.2 КоАП (недостоверное декларирование), но также оценка общественной опасности указанных правонарушений и размера санкций по ним. Подробнее см. на рисунке ниже.
Надеемся, что приведенная всесторонняя оценка Верховного Суда поставит точку в подходах к квалификации правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Чем мы можем помочь?

  • Проверка применяемых классификационных кодов.
  • Разработка карты таможенных рисков, связанных с заявлением некорректных классификационных кодов согласно ТН ВЭД ЕАЭС, и подготовка рекомендаций по минимизации выявленных рисков.
  • Автоматическая проверка деклараций на товары по заданным параметрам с решением «Customs tool».
  • Юридическое сопровождение в рамках проведения административных расследований.
  • Представление интересов компаний в арбитражных судах по спорам с таможенными органами.

Авторы:
  • Вильгельмина Шавшина
    Партнер
    Группа услуг по таможенному регулированию и международной торговле
  • Владислава Грицкова
    Младший менеджер
    Группа услуг по таможенному регулированию и международной торговле
  • Екатерина Мазурова
    Консультант
    Группа услуг по таможенному регулированию и международной торговле
Подпишитесь на рассылку Б1
Будьте в курсе актуальных новостей бизнеса
Свяжитесь с нами

Узнайте подробнее о наших услугах, заполнив форму обратной связи, или отправьте запрос на оказание услуг по электронной почте. Выберите подходящий вариант.
На нашем сайте используются файлы cookies, которые делают его более удобным для каждого пользователя. Посещая страницы сайта, вы соглашаетесь с использованием файлов cookies.
Принять