Обзор новых климатических требований для авиационной отрасли

Российская Федерация является членом Международной организации гражданской авиации (ИКАО)[1], деятельность которой направлена на устойчивый рост глобальной системы авиаперевозок пассажиров. 

В 2024-м мировой пассажиропоток гражданской авиации составлял 4,6 млрд человек; к 2050 году ожидается, что количество ее пользователей вырастет более чем в два с половиной раза – до 12,4 млрд человек в год; объем грузоперевозок также увеличится более чем в два раза[2]. Одна из стратегических целей ИКАО – защита окружающей среды в условиях обеспечения «беспрепятственной, доступной и надежной глобальной мобильности»[3]. Стратегический план ИКАО на 2026–2050 годы «Безопасное небо, устойчивое будущее»[4] предполагает достижение международной гражданской авиацией углеродной нейтральности к 2050 году. 

Один из механизмов снижения выбросов парниковых газов в гражданской авиации – это CORSIA[5], система рыночных мер для компенсации и сокращения выбросов. 
 

От российских авиакомпаний потребуется осуществлять мониторинг потребления топлива в ходе международных перелетов, ежегодно формировать и верифицировать отчеты о выбросах парниковых газов и впоследствии компенсировать выбросы, превышающие базовый уровень, рассчитанный ИКАО. Для отечественных перевозчиков эти выплаты начнутся не ранее 2031 года, однако под компенсационные требования попадают все выбросы, произведенные с 2027 года. 

В соответствии с Рекомендуемой практикой и инструктивными указаниями по мониторингу, отчетности и верификации эмиссии CO2[6], авиаперевозчики, попадающие под критерии применимости механизма CORSIA, при приближении к порогу выбросов в 10 000 т CO2, должны обратиться к уполномоченному органу в своем государстве. После этого авиакомпании включаются в перечень эксплуатантов самолетов. Государство передает этот документ, а также список аккредитованных верификаторов в ИКАО.
 

ПРИМЕНИМОСТЬ ТРЕБОВАНИЙ MRV[7] К МЕЖДУНАРОДНЫМ ПОЛЕТАМ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМЕНИМЫХ МЕТОДОВ МОНИТОРИНГА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОПЛИВА В ТЕЧЕНИЕ ПЕРИОДОВ СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ (2021–2035 ГОДЫ)

После предоставления отчетов об эмиссии рассчитывается объем выбросов, подлежащих компенсации.
 

ФОРМУЛА РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ[11]

Авиаперевозчик может компенсировать свои выбросы через экологичное топливо (SAF и LCAF[13]): сокращение выбросов от SAF вычитается из объема выбросов, подлежащих компенсации. Если этого недостаточно, оператор приобретает углеродные единицы (УЕ) для покрытия оставшегося объема. CORSIA требует предоставления государству верифицированного Отчета о компенсации14 и добавления пометки об использовании УЕ на сайте регистратора. 

Российское климатическое и авиационное регулирование пока не соответствует требованиям CORSIA. Механизм мониторинга, отчетности и верификации эмиссии CO2 пока находится на стадии формирования. Внедрение системы рыночных мер компенсации и сокращения выбросов парниковых газов требует внесения изменений в национальное законодательство, организацию мониторинга потребления топлива, формат проведения подготовки, проверки и верификации отчетов, а также других мер. 

В российское законодательство вносятся соответствующие поправки: был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон «Об ограничении выбросов парниковых газов», а также была опубликована Пояснительная записка к нему[15]. По новым правилам, авиаперевозчики должны будут фиксировать объемы топлива, израсходованного на каждый международный рейс, составлять отчеты о выбросах парниковых газов и компенсировать выбросы, образовавшиеся в результате выполненных международных перелетов.

Актуализирован государственный подход к учету выбросов, уточнены требования к климатическим проектам, и внедрены механизмы, предотвращающие двойной учет углеродных единиц[16]. В перспективе планируется принять еще семь нормативных правовых актов, регулирующих порядок мониторинга, отчетности и верификации[17]. Помимо этого, Министерство экономического развития РФ разработало проект приказа о создании системы аккредитации верификаторов для отчетности авиакомпаний[18]. Публикация приказа ожидается в ближайшее время. 

В России пока нет доступных методов компенсации выбросов в соответствии с требованиями CORSIA: на рынке отсутствует экологичное топливо, а российские углеродные единицы на данный момент не прошли проверку на соответствие критериям ИКАО. Однако работа в этом направлении уже ведется. В феврале 2026 года крупная российская нефтегазовая компания совместно с партнерами провела успешные испытания первого российского SAF-топлива, созданного из переработанного растительного масла, в том числе отработанного фритюрного. Результаты данных испытаний планируется использовать для выработки единого национального стандарта о синтетических SAF-компонентах для авиационного топлива[19]. В марте этого года была подана заявка на аккредитацию российской добровольной системы сокращения выбросов парниковых газов в системе CORSIA. Заявка была зарегистрирована и опубликована на сайте ИКАО[20], решение ожидается в августе[21].

Для целей компенсации выбросов в рамках CORSIA подходят только УЕ, которые были получены в рамках программ, одобренных одновременно Техническим консультативным органом ИКАО[22] и уполномоченным государственным органом страны – эксплуатанта. После одобрения заявки у российских авиаперевозчиков появится возможность приобретать УЕ, выпущенные по результатам реализации отечественных климатических проектов, что также стимулирует развитие российского углеродного рынка. 

Несмотря на то что обязательная для всех стран – членов ИКАО фаза CORSIA наступит только в 2027 году, некоторые зарубежные авиакомпании уже начинают внедрять в свою деятельность механизмы компенсации выбросов. В 2025 году Japan Airlines стала одним из первых авиаперевозчиков, начавших приобретать углеродные единицы в рамках программы CORSIA[23]. Через агрегатор Gold Standard компания закупила и погасила 180 000 углеродных кредитов, полученных в рамках двух проектов, направленных на использование экологически чистых кухонных плит. Японская авиакомпания All Nippon Airways также присоединилась к числу компаний, компенсирующих свои выбросы, что подчеркивает стремление авиационной отрасли к экологической ответственности.