Право

Дайджест основных изменений в финансовом регулировании (сентябрь-октябрь 2026 года)

20.10.2026 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

Обновление механизмов финансового мониторинга безналичных платежей

В рамках совершенствования механизмов финансового мониторинга безналичных платежей принят Федеральный закон от 15.12.2025 № 461‑ФЗ, которым внесены изменения в статьи 3 и 9 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Основная цель поправок – повысить оперативность выявления подозрительных финансовых схем за счет расширения источников информации для Росфинмониторинга.

С 01.09.2026 уполномоченный орган будет вправе безвозмездно запрашивать у АО «Национальная система платежных карт» (НСПК) данные об операциях, проводимых через универсальный платежный код, Систему быстрых платежей (СБП) и платежные карты национальной платежной системы. При этом на НСПК возлагается обязанность не разглашать сам факт передачи данных регулятору.

Порядок взаимодействия между Росфинмониторингом и НСПК, включая сроки, способы передачи, а также объем и состав запрашиваемых сведений, будет определяться отдельным соглашением, согласованным с Банком России.

Закон вступил в силу с 01.09.2026.

См. подробнее Федеральный закон от 15.12.2025 № 461-ФЗ

ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ БАНКА РОССИИ

1. Развитие финансового рынка

11.09.2026 Банк России опубликовал проект Основных направлений развития финансового рынка РФ на 2027 и период 2028 и 2029 гг., в рамках которого предлагается создание условий для усиления роли финансового рынка в финансировании трансформации экономики при сохранении устойчивости финансового сектора, а именно:

Уточнить регуляторные требования к раскрытию информации эмитентами, в том числе в проспекте ценных бумаг
Оптимизировать условия допуска филиалов иностранных банков на российский рынок
Актуализировать требования к допуску ценных бумаг к организованным торгам.

См. подробнее: Обзор изменений законодательства: корпоративное право и сделки слияний и поглощений (сентябрь 2026 года) | Новости Б1

Исключение заградительных тарифов при смене места учета ценных бумаг
Закрепление за Банком России компетенции по определению продолжительности операционного дня и сроков проведения операций
Обязательное формирование комитета пользователей услуг в расчетных депозитариях
Пересмотр требований к депозитариям по учету прав на иностранные ценные бумаги и границ их ответственности
Дополнительные механизмы защиты прав иностранных инвесторов в отношении российских ценных бумаг и причитающихся им денежных средств
Внедрение единых форматов электронного взаимодействия для снижения издержек и ускорения операций
Совершенствование защиты прав неквалифицированных инвесторов на инвестиционных платформах
Разработка механизма упорядоченного прекращения деятельности операторов ЦФА и инвестиционных платформ
Упрощенная идентификация через ЕСИА для операторов информационных систем и инвестиционных платформ
Совершенствование оценки кредитного риска лиц, привлекающих инвестиции на платформах.

Усовершенствовать механизмы распределения рисков таких проектов, в том числе за счет повышения роли и привлекательности поручительства институтов развития и государственных гарантий
Проработать возможность законодательного закрепления категории «простого» синдиката.

См. подробнее: Банк России определил основные направления развития финансового рынка на 2027-2029 годы | Банк России

2. Расширение перечня активов, которые могут быть включены в состав ПИФ

В состав активов фондов, относящихся к категории фондов рыночных финансовых инструментов, теперь могут входить паи фондов, не предназначенных для квалифицированных инвесторов (ранее – только паи открытых и биржевых фондов), любые акции и облигации российских эмитентов, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации (ранее – только облигации в рамках Указа № 430 и облигации с целевым использованием средств), иностранные финансовые инструменты, являющиеся ценными бумагами, за исключением депозитных сертификатов иностранных банков иностранных государств и государственных ценных бумаг иностранных государств.

Кроме того, Банк России изменил расчет лимитов концентрации активов в ПИФ, в частности, доля активов юридического лица и связанных с ней компаний не может превышать 10% (ранее указанная норма применялась только к юридическому лицу, а не к его связанным компаниям). При этом в состав активов ПИФ не могут входить цифровые валюты, за исключением ПФИ, изменение стоимости которых зависит от курса (цен) цифровых валют.

См. подробнее: Указание Банка России № 7330-У от 10.03.2026 «О внесении изменений в Указание Банка России от 05.09.2016 № 4129-У».

3. Предложение паев, предназначенных для квалифицированных инвесторов

Банк России указал, что не допускается распространение информации о паях фондов, предназначенных для квалифицированных инвесторов, если она нацелена на привлечение неквалифицированных лиц. В частности, к такой информации относится назначение, доходность, порядок покупки или продажи паев, возможность и преимущества приобретения инвестиционных паев, ограниченных в обороте и т.д.

Предоставление такой информации не допускается независимо от способа, формы и канала такого распространения и предоставления, в том числе при привлечении третьих лиц для взаимодействия с потребителями финансовых услуг. Такой же подход рекомендуется применять при предложении других ценных бумаг и производных финансовых инструментов, предназначенных для квалифицированных инвесторов.

См. подробнее: Информационное письмо Банка России о предложении инвестиционных паев, ограниченных в обороте № ИН-011-54/31 от 07.09.2026.

4. Требования к деятельности депозитариев, осуществляющих учет акций, находящихся во временном управлении

В соответствии с решением Совета директоров Банка России от 28.08.2026 установлены требования к депозитариям, осуществляющим учет прав на акции российских юридических лиц, в отношении которых введено временное управление на основании Указов Президента № 302 и № 6041. В частности, решение определяет последовательность действий депозитария и сроки их совершения при введении либо прекращении временного управления в отношении акций. Решение Совета директоров Банка России применяется с 31.08.2026.

См. подробнее: Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026 | Банк России

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Расширение перечня обязанностей финансовых организаций в части замораживания активов

По итогам общественного обсуждения Росфинмониторинг подготовил поправки в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ. Предлагается обязать организации, проводящие операции с деньгами или имуществом, документально фиксировать и направлять в Росфинмониторинг сведения о попытках операций с уже замороженными активами – не позднее 3 рабочих дней после распоряжения клиента (сейчас уведомляют только о самой заморозке, что не позволяет выявлять попытки обхода).

Кроме того, вводится новое основание для приостановки: при выявлении критериев частичного совпадения данных клиента с лицом, в отношении которого должна применяться заморозка (критерии установит Росфинмониторинг), организация обязана незамедлительно приостановить операции на 5 рабочих дней и сообщить в уполномоченный орган. Если за этот срок не поступит решение о продлении, операции возобновляются при отсутствии иных ограничительных решений.

См. подробнее О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» – Официальный сайт для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1. ЦБ оспаривает в суде ЕС ограничения на признание российских судебных решений и их приведение в исполнение во всех странах

15.09.2026 Банк России обратился в Общий суд Европейского союза с заявлением об оспаривании статьи 1(28) Регламента Совета ЕС № 2026/1848 от 23.07.2026, которая позволяет судам государств‑членов ЕС запрещать российским лицам добиваться признания и исполнения решений российских судов в любых юрисдикциях; регулятор считает норму экстерриториальной и противоречащей принципам доступа к правосудию, правовой определенности, а также иммунитету государств и центральных банков – в частности, механизм направлен на воспрепятствование исполнению решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40‑345157/2025 по иску Банка России к Euroclear.

См. подробнее: Банк России оспаривает в Суде ЕС ограничения на признание российских судебных решений и их приведение в исполнение во всех странах | Банк России

2. Восстановление облигаций и применение двусторонней реституции при ничтожности соглашения о новации

Дочерняя компания «ЮТэйр» – ООО «Финанс-Авиа» в 2019 г. осуществила реструктуризацию долга на сумму около 13 млрд рублей посредством заключения соглашения о новации, отсрочив погашение облигаций до 2054 г. Держатели облигаций (во главе с Альбертом Ерицяном) оспорили действительность соглашения о новации. О результатах рассмотрения дела в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ см. подробнее: Обзор изменений законодательства: корпоративное право и сделки слияний и поглощений (сентябрь 2026 года) | Новости Б1