Регулятор прислушался к бизнесу: опубликован проект федерального закона о продлении срока действия эксперимента по РОП и переносе срока его распространения на всех импортеров-не-ЕАЭС

Эксперимент Минприроды выявил отдельные проблемные вопросы при применении нового порядка отчетности и уплаты экологического сбора в отношении каждой поставки. Большая часть компания не готова к переходу на такой порядок в том числе в связи с недоступностью отдельной информации, особенностями логистического процесса и взаимодействия с производителями и брокерами, сложностями оплаты экосбора в отношении каждой поставки и недоработанностью механизма оплаты. 

Законопроект предлагает продлить срок действия «переходных» положений, установленных Федеральным законом № 451-ФЗ от 04.08.2023. Срок продлевается на два года – с 1 января 2026 года до 1 января 2028 года. 

Что это означает для бизнеса?

Импортеры из не-ЕАЭС будут отчитываться и уплачивать экосбор на ежегодной основе, кроме тех импортеров, которые поставляют в РФ товары и упаковку, включенные в эксперимент (сам порядок проведения эксперимента еще не обновлен – ожидаются правки).

Срок действия эксперимента по РОП предлагается продлить до 1 января 2028 года. При этом существует вероятность того, что перечень товаров и упаковки в рамках «продленного» эксперимента будет расширен.

Вместо действующего требования об исполнении обязанности (уплата экологического сбора или предоставление обеспечения) до дня выпуска товаров таможенным органом, Законопроект устанавливает новый срок – не позднее 90 календарных дней со дня выпуска товаров для внутреннего потребления. 

В этот же 90-дневный срок импортеры должны будут представить в единую систему учета отходов (ЕФГИС) отчетность о массе ввезенных товаров и упаковки.

Указанный порядок подачи отчетности и уплаты экосбора будет применим к импортерам из не-ЕАЭС, чьи товары и упаковка будут включены в «продленный» эксперимент, а с 01.01.2028 – для всех импортеров из не-ЕАЭС.

Законопроект исключает договор поручительства с утилизатором, включенным в реестр, из способов обеспечения уплаты экосбора для импортеров. В случае выбора самостоятельной утилизации единственным доступным инструментом обеспечения оплаты экосбора останется банковская гарантия.

Предлагается уточнить пункт 6 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ для разграничения ответственности производителя товара и производителя упаковки. Сейчас производитель товара, упаковывающий свой товар путем нагревания, вытягивания или деления на части упаковки (например, выдув ПЭТ-бутылок из преформ, использование термоусадочной пленки), не обязан обеспечивать утилизацию этой упаковки. Текущее освобождение предлагается распространить также и на производителя упаковки, произведенной путем нагревания, вытягивания, деления на части.

Нарушение порядка и формы представления отчетности о выполнении самостоятельной утилизации предлагается сделать основанием для признания обязанности по РОП путем самостоятельной утилизации неисполненной,  что повлечет необходимость уплаты экологического сбора.

Также предлагаются определенные изменения в состав отчетности для импортеров из не-ЕАЭС. Импортеры товаров представляют отчетность о выполнении самостоятельной утилизации и отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств не-ЕАЭС, до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В перечень оснований для отказа во включении в реестр утилизаторов или исключения из него добавляются новые основания:

• Представление недостоверных сведений в заявлении при включении в реестр.
• Несоответствие требованиям при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности.

Заинтересованные лица могут принять участие в публичном обсуждении до 11 ноября 2025 года, направив свои предложения через портал regulation.gov.ru или на электронный адрес ответственного сотрудника Минприроды России (a.novoselova@mnr.gov.ru).