
Новые изменения в части осуществления иностранных инвестиций в российские компании
19.01.2023 г.
29 декабря 2022 Президент России подписал ряд законов, целью которых является обеспечение баланса интересов между привлечением иностранных инвестиций в российскую экономику и предупреждением возможных рисков при осуществлении иностранных инвестиций в определенные сферы деятельности[1] [2]. Часть изменений уже вступили в силу.
На какие сделки направлены изменения?
С 9 января 2023 усилен контроль за иностранными инвестициями:
- в стратегически значимые сектора российской экономики в соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее — «Федеральный закон № 57»);
- в определенные российские общества (участники национальных проектов и/или федеральных проектов, градообразующие организации, пользователи участков недр, поставщики электрической энергии, единые теплоснабжающие организации и др.[3]), согласование инвестиций в которые не требуется в соответствии с Федеральным законом № 57.
Теперь инвестиции в вышеуказанные компании дополнительно проверяются на необходимость их согласования с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций (далее — «Правкомиссия»).
При этом напоминаем, что сделки, которые совершаются иностранными инвесторами и в результате которых этими инвесторами приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал стратегических российских компаний, подлежат предварительному согласованию в соответствии с Федеральным законом № 57.
Кто может быть признан иностранным инвестором?
Расширен перечень лиц, которые могут быть признаны иностранными инвесторами. Так, иностранными инвесторами признаются граждане РФ, имеющие иное гражданство, а также российские компании, которые подконтрольны иностранным инвесторам[4]. Кроме того, с 30 марта 2023 граждане РФ, получившие вид на жительство/иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, должны согласовывать контроль над стратегическими российскими обществами в соответствии с Федеральным законом № 57.
Изменения в закон об иностранных инвестициях
С 9 января 2023 действует новый порядок внесения на рассмотрение Правкомиссией сделок с иностранными инвесторами.
Изменения в Федеральный закон № 160 ввели проверку Федеральной антимонопольной службой (далее — «ФАС») сделок с иностранными инвесторами на предмет предварительного согласования таких сделок Правкомиссией. Такая проверка обязательна в отношении инвестиций в стратегические предприятия, а также инвестиций в определенные российские общества, перечисленные выше.
По этой причине сделка с иностранным инвестором может быть приостановлена на срок более чем 60 дней ввиду того, что предварительная проверка включает в себя составление мотивированных предложений федеральными органами исполнительной власти (далее — «ФОИВ») (до 30 дней), рассмотрение сделки председателем Правкомиссии (до 30 дней), а также уведомление сторон сделки о принятом решении председателем.
Стоит отметить, что ФОИВ в мотивированных предложениях учитывают следующие критерии:
- последствия совершения сделки для сферы деятельности;
- нормативно-правовое регулирование и/или федеральный государственный контроль;
- наличие или отсутствие необходимости возложения Правкомиссией на иностранного инвестора обязательств, предусмотренных Федеральным законом № 57.
В связи с этим, мы рекомендуем учитывать новые правила и заранее определять необходимость предварительного рассмотрения сделки Правкомиссией для планирования сроков согласования сделки.
Изменения в закон о защите конкуренции
Изменения дополнили перечень документов, который необходимо представлять заявителю в составе ходатайства о предварительном согласовании сделок с ФАС в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — «Федеральный закон № 135»). Теперь требуется представлять сведения о выгодоприобретателях/бенефициарах, сведения об осуществлении стратегических видов деятельности, а также перечень лицензий, подтверждающих право осуществления таких видов деятельности.
Кроме того, ФАС вправе принимать решения:
- о продлении срока рассмотрения ходатайства, если сделка заявителя приостановлена на основании причин, перечисленных в Федеральном законе № 160;
- об отказе в удовлетворении ходатайства, если Правкомиссией принято решение об отказе в предварительном согласовании такой сделки.
Лицензирование стратегических видов деятельности
С 30 марта 2023 вводится процедура согласования получения лицензий, сертификатов, а также иных разрешительных документов на осуществление стратегического вида деятельности для компаний, которые подконтрольны иностранным инвесторам. Также предусмотрены меры по приостановлению действия выданных разрешений в случае выявления нарушений.
Авторы:
- Георгий Коваленко, партнер Б1, группа оказания юридических услуг
- Наталья Аристова, ассоциированный партнер Б1, группа оказания юридических услуг
- Василий Маковкин, директор Б1, группа оказания юридических услуг
Показать ссылки
-
[1] Федеральный закон от 29 декабря 2022 № 620-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и статьи 32 и 33 Федерального закона «О защите конкуренции».
-
[2] Федеральный закон от 29 декабря 2022 № 577-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
-
[3] Полный перечень организаций указан в пункте 10 статьи 6 Федерального закона от 9 июля 1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
-
[4] Наличие контроля определяется с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».