Временное периодическое декларирование: практическое руководство

Заявляемые в ВТД сведения должны основываться на условиях внешнеэкономической сделки, в том числе в части порядка определения цены товаров, а также планах по времени их вывоза, в том числе в целях определения срока подачи полной таможенной декларации с точными сведениями (подробнее см. шаг 5). 
 

Привлечение к ответственности за заявление сведений в ВТД отличных от тех, что заявляются впоследствии в ПТД не предусмотрено, поскольку такие сведения признаются условным до их уточнения в ПТД.
 

Вместе с тем вывозить товары в количестве большем, чем заявлено в ВТД запрещено. В этой связи известны случаи, когда таможенные органы привлекали декларантов к административной ответственности за недекларирование товаров по установленной форме в ситуациях, когда фактически товары вывозились в объеме, превышающем заявленный в ВТД. 
 

При этом необходимо отметить, что позиция судов по данному вопросу складывается преимущественно в пользу участников ВЭД. Так, еще в 2021 году Верховный суд России определил, что в случае, когда «превышающий» объем товаров задекларирован в ПТД, факт недекларирования отсутствует[2].
 

Кроме того, по желанию декларанта отдельные товары 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируемые разными классификационными кодами, могут быть задекларированы в ВТД под одним кодом, которому соответствует ставка вывозной таможенной пошлины наиболее высокого уровня[3]. В таком случае допускается уточнение сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС в ПТД.

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются до выпуска товаров в сумме, рассчитанной исходя из заявленных в ВТД количества и (или) условной таможенной стоимости товаров.
 

Ставки вывозных таможенных пошлин и курс валюты к рублю применяются действующие на день регистрации таможенным органом ВТД.
 

Впоследствии с учетом уточнения сведений о количестве и таможенной стоимости товаров, а также в случае изменения ставок вывозных таможенных пошлин и (или) курса валюты к рублю, должна производиться доплата или возврат таможенных пошлин. Подробнее см. шаг 6. 
 

Важное про налоги: до сих пор остается неурегулированным вопрос о возможности подтверждения права на применение нулевой ставки по НДС при экспорте товаров с предоставлением ВТД с отметками таможенного органа о фактическом убытии товаров. Минфин России неоднократно выражал позицию о том, что для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС в налоговые органы должна представляться полная таможенная декларация. ФНС России напротив отмечали, что представление временной таможенной декларации не является основанием для отказа в применении нулевой ставки по НДС. Вместе с тем практика скорее неоднозначна, что подтверждается наличием судебных споров по данному вопросу.

В случае если таможенный орган принял решение о проведении таможенного осмотра или досмотра товаров и (или) назначил проведение таможенной экспертизы, их проведение осуществляется после выпуска товаров по ВТД при совершении действий с товарами, непосредственно направленных на осуществление их вывоза.

Временное периодическое декларирование позволяет отгружать и вывозить товары в течение определенного периода времени в качестве одной товарной партии, то есть в отношении всех товаров может подаваться одна ВТД с последующим уточнением точных сведений о вывозимых товарах в полных и завершающих декларациях. Подробнее см. шаг 5.

После фактического вывоза товаров декларант обязан подать одну или несколько полных таможенных деклараций, которые должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров.
 

Как отмечалось ранее в отдельных случаях в полной таможенной декларации может уточняться код товаров согласно ТН ВЭД ЕАЭС.
 

Во всех иных случаях уточнение сведений, заявленных в ВТД, путем подачи ПТД не допускается. Вместе с тем законодательно не ограничено право декларанта вносить изменения как в ВТД, так и в полные таможенные декларации.
 

Поскольку временное периодическое декларирование позволяет осуществлять вывоз товаров, заявленных в одной ВТД, в течение определенного периода несколькими поставками, для декларирования полных сведений о фактически вывезенных товарах предусмотрены 2 вида полных деклараций, а именно: 

1. ПВД – полная декларация, подаваемая на ВТД
2. ПДЗ – полная декларация на товары, подаваемая при завершении поставок по ВТД

Срок подачи ПВД и ПДЗ определяется таможенным органом исходя из ожидаемого времени для получения точных сведений о количестве и таможенной стоимости вывозимых товаров. Срок подачи ПВД и ПДЗ может быть продлен таможенным органом по мотивированному обращению декларанта, но не может превышать:

• 8 месяцев со дня регистрации ВТД — для товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения
• 6 месяцев со дня регистрации ВТД — для товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения

В случае если фактический вывоз товаров, заявленных в ВТД, не осуществлялся, такая ВТД должна быть отозвана. Неосуществление указанных действий может повлечь привлечение к административной ответственности за несоблюдение установленных сроков полной таможенной декларации.

Необходимость доплаты сумм вывозных таможенных пошлин может возникнуть в следующих ситуациях:

1. уточнение сведений о товарах повлияло на увеличение сумм вывозных таможенных пошлин
2. ставки вывозных таможенных пошлины увеличились. Ставки при подаче полной таможенной декларации применяются на день фактического вывоза, которым считается день проставления таможенным органом технологических отметок на транспортных либо иных документах, разрешающих убытие товаров
3. официальный курс иностранной валюты к рублю уменьшился

При этом в случае если полная таможенная декларация подана в срок, определенный таможенным органом и не превышающий предельный срок для подачи, пени на таможенные пошлины не начисляются. 
 

Формально доплата таможенных пошлин должна осуществляться одновременно с подачей полной таможенной декларации.
 

или

В случае если в результате уточнения сведений в полной таможенной декларации, или уменьшения ставки таможенной пошлины, или увеличения официального курса иностранной валюты к рублю, суммы таможенных пошлин, подлежащих уплате, уменьшаются, может быть осуществлен возврат в части превышения сумм по ВТД.